La presente Ley tiene por objeto regular la organización, el funcionamiento, los procedimientos legislativos deberes y derechos, prohibiciones y el ejercicio de las atribuciones que de conformidad con la Constitución de la República, le corresponden al Poder Legislativo.

El Congreso Nacional tiene su sede en la Capital de la República, sin embargo, puede trasladar su sede o realizar sesiones en otro lugar de la República, siguiendo los procedimientos establecidos en la presente Ley o en el caso de los supuestos previstos en el Artículo 191 de la Constitución de la República.

Para la instalación del Congreso Nacional, los Diputados y Diputadas se deben reunir en sesiones preparatorias el veintiuno de enero del año inmediatamente posterior a las elecciones generales en la cual resultaron electos.

En la última sesión preparatoria del veintitrés de enero del año inmediatamente posterior a las elecciones generales, los Diputados y Diputadas elegirán a la Junta Directiva en propiedad.

Son órganos del Congreso Nacional:

1. El Pleno de Diputados y Diputadas;
2. La Junta Directiva;
3. La Comisión Permanente;
4. Las Bancadas;
5. Las Comisiones Legislativas;
6. La Gerencia Legislativa;
7. La Pagaduría Especial del Poder Legislativo; y,
8. Cualquier otro que se cree por disposición de la Junta Directiva.

El Pleno del Congreso Nacional es la máxima autoridad y de decisión del Poder Legislativo, y está integrado por la totalidad de los Diputados(as) Propietarios(as) y por los Diputados(as)suplentes que fueren incorporados(as) por el Presidente de Congreso Nacional.

Artículo 10A. 

La Función Legislativa: Se entiende como función legislativa el proceso de:

1. Elaboración, lectura, discusión, aprobación y firma de proyectos de Ley;
2. Elaboración, lectura, discusión, aprobación y firma de Dictámenes y Decretos;
3. Lectura, discusión y aprobación de actas y sus respectivas reconsideraciones;
4. Participación y votación en el pleno;
5. Participación y firmas en las Comisiones de Estilo;
6. Participación, firma y votación en la Comisión de Dictamen o emisión de votos particulares;
7. El trámite legislativo para proceder a la publicación de los mismos;  
8. Presentación de mociones, manifestaciones escritas o verbales;
9. Proceso de rectificación y corrección de la ley en sus publicaciones;
10. Resoluciones legislativas y otras acciones derivadas de la función en el proceso legislativo.

La función legislativa es inviolable e indelegable, consecuentemente cualquier acción desarrollada en el ejercicio de la misma, no acarrea ningún tipo de responsabilidad Penal, Civil y Administrativa a los Diputados y Diputadas que participen en dicho proceso parlamentario, sin perjuicio de lo establecido en el Artículo 205 numeral 3 de la Constitución de la República, siendo el Pleno del Congreso Nacional el Órgano Competente que debe valorar el caso concreto y las consecuencias de la infracción.

Contra la función legislativo únicamente procede la acción de Inconstitucionalidad establecida en el artículo 184 de la Constitución de la República.

Reformas

*Adición del artículo 10-A, mediante decreto 117-2019, publicado en La Gaceta 35,076 del 18 de octubre del 2019.

Hay dos clases de Juntas Directivas:

1. Junta Directiva Provisional; y,
2. Junta Directiva en Propiedad.

Son atribuciones de la Junta Directiva:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las Leyes;
2. Nombrar a los miembros de la Comisión Permanente, así como los cargos que deben cada uno de ellos;
3. Nombrar al Pagador Especial del Poder Legislativo;
4. Coordinar actividades legislativas con las Jefaturas de Bancadas; y,
5. Establecer su agenda de reuniones para conocer y evacuar los asuntos que de conformidad con esta ley le corresponden.

Son atribuciones del Presidente del Congreso Nacional:

1. Cumplir y hacer cumplir La Constitución y las Leyes;
2. Abrir, suspender y clausurar las sesiones del Pleno;
3. Mantener el orden en las sesiones del Pleno;
4. Conceder la palabra por orden sucesivo a los Diputados(as) que la pidieren, así como suspender el uso de la misma;
5. Llamar al orden a los Diputados que se salgan del asunto en discusión;
6. Decidir, con su voto de calidad los empates que resultaren de las votaciones en el Pleno o en la Junta Directiva;
7. Ejercer la representación legal y judicial del Congreso Nacional;
8. Ejercer la administración del Congreso Nacional.
9. Aprobar la estructura organizativa para el adecuado funcionamiento del Congreso Nacional y sus respectivos manuales;
10. Nombrar, remover, trasladar y conceder licencias a los funcionarios y empleados del Congreso Nacional, salvo lo que esta ley o la Constitución de la República dispongan respecto a otros empleados o funcionarios;
11. Autorizar los incrementos salariales, ascensos, promociones o sanciones de los empleados o funcionarios del Congreso Nacional;
12. Nombrar y sustituir los integrantes de las Comisiones Legislativas;
13. Nombrar y sustituir al Gerente Legislativo;
14. Crear Comisiones Legislativas Especiales;
15. Establecer la agenda para las sesiones del pleno, pudiéndola modificar cuando sea conveniente;
16. Turnar los proyectos de ley a las Comisiones correspondientes o las Comisiones especiales en su caso, hacerlos volver de Comisión;
17. Establecer a la Comisiones, en casos calificados o de urgencia, plazos para la emisión de dictámenes;
18. Autorizar las erogaciones con cargo al presupuesto del Congreso Nacional;
19. Conceder licencia a los Diputados(as) que tengan que ausentarse por más de ocho (8) días de sus labores;
20. Incorporar al Diputado(a) Suplente, en caso de ausencia temporal o definitiva del Diputado(a) Propietario(a).
21. Firmar las actas,decretos y demás resoluciones del Congreso Nacional;
22. Tomar, en representación del Congreso Nacional, la promesa de ley al Presidente de la República y sus Designados, a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia así como a los demás funcionarios electos nombrados por el Poder Legislativo;
23. Integrar en ausencia de cualquier Secretario o Prosecretario al Secretario Alterno que estime conveniente; y,
24. Ordenar que un asunto se someta a votación por considerar que está suficientemente discutido.

En caso de ausencia temporal del Presidente del Congreso Nacional, debe ser sustituido por el Vicepresidente(a) que designe el Presidente.

En caso de ausencia definitiva de algún miembro de la Junta Directiva, éste debe ser electo por el Pleno.

Son atribuciones de los Secretarios: 

1. Recibir y enviar las Comunicaciones Oficiales;
2. Dar lectura del acta de la sesión anterior y correspondencia recibida;
3. Redactar las actas de las sesiones haciendo constar en ellas clara y sucintamente todo lo discutido y resuelto;
4. Autorizar, junto al Presidente, las actas, decretos y demás resoluciones del Congreso Nacional;
5. Tomar nota de las licencias concedidas a los Diputados(as), dando aviso a la Junta Directiva de la fecha de su terminación;
6. Hacer el escrutinio de las votaciones, dando a conocer al Pleno del Congreso Nacional su resultado;
7. Cuidar de la conservación de los expedientes documentos, libros, correspondencia y demás documentación recibida;
8. Emitir las certificaciones correspondientes de la documentación a su cargo;
9. Hacer la publicación de las actas, decretos y resoluciones que emita el Congreso Nacional;
10. Enviar por duplicado al Poder Ejecutivo, dentro de tres (3) días de emitidos, los decretos respectivo para los efectos legales correspondientes;
11. Comunicar a quien corresponda, las resoluciones del Congreso Nacional; y,
12. Nombrar el personal de la Oficina Legal y Oficina de Transparencia del Congreso Nacional.

El Secretario debe verificar la asistencia y comprobación del quórum, y en ausencia de este por quien le sucede.

Una vez terminada las sesiones del Congreso Nacional, la Comisión Permanente se debe reunir dentro de los tres (3) días hábiles siguientes de la última sesión, la cual está integrada por el Presidente del Congreso Nacional, un Vicepresidente, el Primer Secretario, y miembros propietarios y alternos.

Una vez elegida la Comisión Permanente, debe establecer el calendario de reuniones y los mecanismos para evacuar las responsabilidades que por ley le corresponden y sus decisiones se toman por mayoría simple de sus miembros.

La Comisión Permanente debe ser presidida Constitucionalmente por el Presidente del Congreso Nacional.

El Secretario asiste al Presidente, levantando acta de las sesiones de Comisión Permanente y comunicando a quien corresponda las resoluciones o acuerdos adoptados.

Una vez constituidas las Bancadas, éstas eligen a un Jefe, un Subjefe y un Secretario, lo cual debe ser comunicado a la Junta Directiva.

El Presidente designa a las bancadas un presupuesto anual para su funcionamiento debiendo éstas presentar las solicitudes al Presidente, quien las aprobará o improbará de acuerdo al Presupuesto asignado, dichas bancadas deben liquidar mensualmente los fondos recibidos.

Las Comisiones están integradas por Diputados(as) para conocer los asuntos que le asigne el Presidente, emitiendo los dictámenes, informes y opiniones que les sean solicitados;

Las Comisiones Ordinarias son las siguientes:

1. Comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales;
2. Comisión de Asuntos Electorales;
3. Comisión de Presupuesto;
4. Comisión de Justicia y Derechos Humanos;
5. Comisión de Ética y Transparencia;
6. Comisión de Educación;
7. Comisión de Salud;
8. Comisión de Defensa y Soberanía;
9. Comisión de Seguridad y Prevención Ciudadana;
10. Comisión de Transporte, Vivienda y Urbanismo;
11. Comisión de Economía Social;
12. Comisión de Telecomunicaciones;
13. Comisión de Energía;
14. Comisión de la Familia, La Niñez, Juventud y Adulto Mayor;
15. Comisión de Agricultura y Ganadería;
16. Comisión de Relaciones Internacionales e Integración Regional;
17. Comisión de Minería e Hidrocarburos;
18. Comisión de Desarrollo y Protección Social;
19. Comisión de Trabajo y Asuntos Gremiales;
20. Comisión de Equidad de Género;
21. Comisión de Finanzas y Cooperación Externa;
22. Comisión de Modernización y Comunicación Institucional;
23. Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático;
24. Comisión de Deporte y Prevención Social;
25. Comisión de Enlace con la Sociedad Civil y Participación Comunitaria;
26. Comisión de Asuntos Regionales, Departamentales y Municipales;
27. Comisión de Ciencia y Tecnología;
28. Comisión de Promoción de Inversiones; y,
29. Comisión de Enlace con Grupos Indigenas y Afro-hondureño.

Las Comisiones tienen las responsabilidades siguientes:

1. Emitir dictámenes sobre los proyectos de leyes o decretos que les sean asignados;
2. Emitir los informes y opiniones que les sean solicitados;
3. Sesionar para atender los asuntos que les sean asignados; y,
4. Rendir a la Junta Directiva, un informe semestral sobre sus actividades.

Las Comisiones por intermedio de la Primera Secretaría pueden solicitar la asistencia, presencia o colaboración de funcionarios o empleados de instituciones del Estado, del Poder Judicial, de la Empresa Privada, no gubernamentales, científicas o académicas para que los ilustren en su trabajo por medio de opiniones o dictámenes.

La Gerencia Legislativa debe brindar asistencia técnica y jurídica a la Junta Directiva, a los Diputados(as) y a las Comisiones, y tiene además las responsabilidades siguientes:

1. Brindar asistencia técnica a los Diputados y Diputadas;
2. Evaluar el impacto social, institucional, económico y fiscal que tendrán los proyectos de las leyes y las resoluciones;
3. Colaborar con la Presidencia y la Junta Directiva, Ia elaboración de la Agenda Legislativa para el período ordinario de sesiones; así como también para el período de receso; 
4. Organizar el estudio del derecho y la práctica parlamentaria;
5. Coordinar, organizar y verificar estudios e investigaciones sobre proyectos o anteproyectos de ley;
6. Organizar, coordinar y promover seminarios, conferencias, conversatorios sobre temas que la Presidencia, la Junta Directiva y las Comisiones determinen;
7. Proponer y organizar la elaboración de proyectos legislativos o reformas constitucionales;
8. Coordinar el Estudio, actualización y coordinación de los contenidos legales para facilitar el conocimiento de la legislación vigente.
9. Elaborar su plan anual de las actividades y proyectos; y,
10. Elaborar el anteproyecto de presupuesto de la Gerencia, el cual debe ser aprobado por el Presidente.

Son derechos de los Diputados y Diputadas:

1. Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno;
2. Integrar por lo menos una Comisión Ordinaria y participar con voz y voto en ella;
3. Presentar iniciativas de ley, mociones y manifestaciones de conformidad a la Constitución de la República y la Ley;
4. Recibir asistencia Técnico Jurídica y de otra naturaleza para el cumplimiento de sus funciones y obligaciones; y,
5. Recibir un salario acorde a la dignidad de su cargo.

Son deberes de los Diputados:

1. Asistir a las sesiones del pleno y de las Comisiones de la cual forme parte;
2. Participar en la elaboración de los dictámenes, opiniones o informes de las Comisiones de las cuales forme parte;
3. Ejercer las asignaciones o representaciones que le hubiere señalado el Presidente o el Pleno;
4. Notificar por escrito a la Junta Directiva cuando por causa justificada se ausente del Congreso Nacional por más de ocho (8) días; y,
5. Votar en las sesiones plenarias que estén presente.

Los Diputados están sometidos a las prohibiciones siguientes:

1. Participar en los debates del Pleno o de las Comisiones a las cuales pertenezca, sobre asunto en los cuales tuviera un interés directo, por si o por medio de sus familiares en el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
2. Contratar o recibir concesiones del Estado, o representar a personas naturales o jurídicas que contraten o tengan concesiones del Estado;
3. Prevalerse de su cargo para obtener beneficios, regalos, dádivas o remuneraciones, distintas a las establecidas en la ley en función de su cargo;
4. Violar el secreto o aprovecharse del conocimiento de los asuntos reservados de los cuales tenga acceso en función de su cargo; y,
5. Ausentarse de la sesión plenaria con la finalidad de romper el quórum.

La calidad de Diputado se pierde:

1. Por renuncia;
2. Por expiración del periodo para el cual fue electo;
3. Por sentencia judicial firme que lo declare incapaz;
4. Por sentencia judicial firme que lo condene por un delito doloso o inhabilitación que le impida terminar el período para el cual fue electo; 
5. Por destitución decretada por el pleno en lo casos establecidos en la Ley Especial de Juicio Político; y, 
6. Por expulsión decretada en el caso del párrafo segundo del Artículo 197 de la Constitución de la República.

1. Los Diputados(as);
2. El Presidente de la República, por medio de los Secretarios de Estado;
3. La Corte Suprema de Justicia, en asuntos de su competencia;
4. El Tribunal Supremo Electoral, en asuntos de su competencia: y
5. Los ciudadanos de conformidad a la Ley de Mecanismo de Participación Ciudadana.

1. Exposición de motivos;
2. Considerandos:
3. Títulos, Capítulos, Secciones y Artículos, cuando proceda;
4. Lugar Fecha y Firma del Proyectista.

Cuando los proyectos de decretos o mociones tengan un impacto económico con cargo al Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, debe escucharse la opinión de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, previo a su discusión.

Las sesiones ordinarias son las convocadas por el Presidente y se realizan los días martes, miércoles y jueves de cada semana del período de sesiones, en los horarios que la misma determine. El Presidente puede extender los días y horas para la celebración de las sesiones del Pleno.

El Congreso Nacional se reunirá en sesiones extraordinarias:

1. Cuando lo solicite el Poder Ejecutivo;
2. Cuando sea convocado por su Comisión Permanente;
3. Cuando así lo acuerde la mitad más uno de sus miembros; y,
4. Cuando sea convocado por el Presidente del Congreso Nacional.

En estos casos sólo tratará los asuntos que motivaron la respectiva convocatoria.

Previo al inicio de las sesiones la Junta Directiva, por medio del Secretario comprobará el quórum.

El quórum se conforma con la mitad más uno de los Diputados(as) propietarios(as) o los suplentes que fueren incorporados previamente por el Presidente.

Si previo al inicio de la sesión o durante su desarrollo, llegare a faltar un Diputado propietario, que impida la formación del quórum, el Presidente podrá incorporar a cualquier Diputado suplente del partido político del propietario ausente.

Una vez comprobado el quórum el Secretario dá lectura a la propuesta de agenda, preparada por la Junta Directiva y Jefes de Bancada, que incluirá la lectura del acta de la sesión anterior.

Una vez leída el acta de la sesión anterior y antes de ser aprobada, cualquier Diputado(a) puede hacer reconsideraciones para que se enmiende, en cuanto a la verdad de los hechos y se hagan correcciones de redacción. El Pleno hará las enmiendas propuestas cuando fueren procedentes.

Debatidos los proyectos de decreto o mociones de carácter urgente, se someten a debate por su orden los dictámenes emitidos por las Comisiones, acompañados con el respectivo proyecto de decreto o moción.

Los dictámenes de las Comisiones deben ser firmados por al menos la mayoría de sus miembros.

En casos de urgencia el Pleno o el Presidente, puede decidir que los proyectos de ley o mociones sean dictaminados durante el desarrollo de la sesión o en el receso, debiéndose presentar en la misma sesión.

Asimismo, si así lo decidiere el Pleno se le podrá dispensar uno o dos debates, y discutirse en uno solo.

Cuando se someta a debate un proyecto de ley o moción, con su respectivo dictamen, se le da lectura íntegra y debe encontrarse una copia en los ordenadores de los curules; en caso de problemas técnicos debe dotarse una copia en físico a cada Diputado(a).

El debate es presidido y conducido por el Presidente, quien dará la palabra a los Diputados(as) que lo soliciten por su orden.

Los Diputados expresarán sus opiniones de manera libre, con el decoro debido y sus intervenciones se limitan al asunto sometido a discusión, pudiendo intervenir tres (3) veces sobre el mismo asunto.

Cualquier diputado puede solicitar al presidente el uso de la palabra por el orden cuando otro de ellos esté haciendo uso de la misma y se esté expresando sobre un asunto que no está en discusión.

El Diputado proponente y los miembros de la Comisión que lo haya dictaminado, pueden intervenir para defender o hacer aclaraciones sobre los Proyectos de Decreto o mociones respectivas.

Con la venia del Pleno, pueden presentarse mociones de orden para los fines siguientes:

1. Tratar una cuestión de preferencia;
2. Enviar o volver un asunto a Comisión; y,
3. Aplazar la consideración de un asunto pendiente por un tiempo determinado.

Las mociones de orden son previas a todo otro asunto, aún el que esté en debate.

Las votaciones se efectúan por medios electrónicos o levantando la mano.

Las votaciones pueden ser nominales o con consignación de nombre a solicitud de cualquier Diputado(a) aprobadas por el Pleno y se debe tomar en orden alfabético de apellidos, comenzando alternativamente por la primera y por la última letra del alfabeto.

Las votaciones serán privadas cuando así lo determine la Junta Directiva.

Los Diputados(as) podrán razonar su voto de manera verbal en el momento de la votación o entregar a la Junta Directiva, por escrito, su razonamiento después de la votación.

El razonamiento por escrito pasa a formar parte del expediente del proyecto de decreto o moción.

Todo proyecto de ley al aprobarse por el Congreso Nacional, adopta la forma de Decreto, se envía al Poder Ejecutivo a más tardar dentro de tres (3) días de haber sido votado, a fin de que éste le dé su sanción en su caso y lo haga promulgar como Ley.

La sanción de Ley se hará con esta Fórmula: “Por Tanto, Ejecútese”.

Si el Poder Ejecutivo encontrare inconvenientes para sancionar un decreto, hace uso del derecho al veto y lo devuelve al Congreso Nacional dentro de diez (10) días con esta fórmula: “Vuelva al Congreso”, exponiendo las razones en que funda su desacuerdo.

Si en el término expresado no lo objetare, se tiene como sancionado y lo promulgará como Ley.

Cuando un Proyecto de Decreto proceda del Poder Ejecutivo debe someterse a discusión en un plano no mayor de treinta (30) días de calendario.

Los funcionarios que elige el Congreso Nacional de la República, cuando concluya el período para el que fueron electos y no se hayan designado sus sustitutos permanecerán en funciones en sus cargos hasta que se realice dicha elección.

La presente Ley entrará en vigencia el día de publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la ciudad de Tegucigalpa. municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los veinte días del mes de enero del dos mil catorce.