Ley Para Optimizar la Administración Publica, mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno - TodoLegal

Ley Para Optimizar la Administración Publica, mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno

266-2013 12 artículos en total

Ley Para Optimizar la Administración Publica, mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno

266-2013 12 artículos en total

Artículo 1
Reformar los Artículos 2, 3, 4, 5, 6, 1213, 14, 15, 20, 22, 26, 27, 28, 29, 45, 50, 53, 85, 99, 100101, 102, 113, 117, 124-C y 124-D de la LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA contenida en el Decreto Legislativo Número 146-86 del 27 de octubre de 1986; asimismo incorporar en la misma Ley un nuevo texto como Artículo por adición, que en el orden correlativo ocupará el número 98, cuya norma fue derogada, los cuales deben leersede la manera siguiente:“ARTÍCULO 2.- La Administración Pública esCentralizada y Descentralizada.Cuando en el texto de la presente Ley, se use la expresión Administración Pública, se entiende que comprende los dos(2) tipos de administración mencionados.Para este efecto los organismos de derecho privado deben colaborar con la Administración Pública en el cumplimiento de sus fines. Son organismos de derecho privado auxiliares de la Administración Pública los curadores administrativos, los centros asociados, patronatos, asociaciones comunitarias, los concesionarios del Estado, las alianzas público-privadas, los fideicomisos que presten un servicio al Estado o las personas jurídicas de derecho privado que por propiedad o gestión sean controladas por la Administración Pública, igualmente los demás entes u órganos a los que por razones de eficiencia o economía se les permita ejercer una o más funciones administrativas. Las leyes administrativas únicamente deben aplicarse para la aprobación de estos organismos auxiliares de la AdministraciónPública y en el nombramiento de su personal.El Estado no es responsable ante terceros por los daños y perjuicios que provoquen los organismos de derecho privado auxiliares de la Administración Pública en el ejercicio de susfunciones.”“ARTÍCULO 3.- La creación, modificación o supresión de los órganos de la Administración Pública incluyendo las Desconcentradas y las InstitucionesDescentralizadas, solamente se puede hacer previa definicióndel fin público a satisfacer cuando se acredite su factibilidad económico—administrativa, considerando el costo de su funcionamiento, el rendimiento especializado o el ahorroprevisto.No deben crearse nuevos organismos de la Administración Centralizada o instituciones descentralizadas que impliquen duplicación de otros ya existentes, si coetáneamente no sesuprime o restringe debidamente la competencia de éstos.El Presidente de la República debe tomar las medidas que considere necesarias para garantizar el cumplimiento de estadisposición.”"ARTÍCULO 4.- La creación, modificación o suspen- sión de las Secretarías de Estado o de los Organismos o Entidades Desconcentradas, solamente puede ser hecha por el Presidente de la República en Consejo de Secretarios de Estado.”“ARTÍCULO 5.- La Administración Pública tiene por objeto fortalecer el Estado de Derecho para asegurar una sociedad política, económica y socialmente justa; que afirme la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización del hombre como persona humana dentro de la justicia, la libertad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismola paz, la democracia representativa, participativa y el bien común; con arreglo a los principios de descentralizacióneficacia, eficiencia, probidad, solidaridad, subsidiariedad transparencia y participación ciudadana.”“ARTÍCULO 6.- En el marco del Decreto Legislativo No.286-2009 de fecha 13 de enero de 2010, contentivo de la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, la Administración Pública tiene una conducción estratégica y por resultados, lo que implica diseñar sus planes, fijar sus objetivos y metas, recaudar los ingresos tributarios, asignar los recursos, asegurar la coordinación entre los órganos y actividades estatales, ejecutar efectiva y eficientemente los proyectos y programas, hacer susseguimientos y evaluar sus resultados alcanzados. De igual forma, la Administración Pública debe concertar con los demás Poderes del Estado y la sociedad hondureñalos objetivos y las metas comunes y los medios para alcanzarlos.El Presidente de la República debe tomar las medidas que sean necesarias para lograr que los planes, políticas, proyectos y programas se cumplan, para lo cual debe crear o modificar las instancias de conducción estratégica que estime necesarias y, cuando corresponda, pueda auxiliarse en los organismos de derecho privado pertinentes para alcanzar los objetivos del plan de nación y los planes estratégicos que de él se derivenasí como la continuidad de las políticas, proyectos y programas que son de obligatorio cumplimiento para los gobiernossucesivos.”“ARTÍCULO 12.- El Presidente de la República tiene la facultad de organizar su gabinete; para ello puede nombrar Secretarios de Estado a cargo de una responsabilidad general o para la coordinación de sectores que comprendan una o más Secretarías de Estado, entidades descentralizadasdesconcentradas, programas, proyectos, empresas o servicios públicos; igualmente asignarles o no los Despachos que estime conveniente, en este último caso para que lo asesoren en losasuntos que él les confíe.El Acuerdo de Nombramiento definirá las responsabilidades que el Presidente de la República asigne a cada Secretario de Estado; y para estos últimos, los Despachos para suadscripción.El rango de Secretario de Estado sólo puede otorgarlo elPresidente de la República, así como su precedencia.”“ARTÍCULO 13.- El Presidente de la República puede crear comisiones integradas por funcionarios públicospersonalidades y representantes de diversos sectores de la vida nacional y asesores nacionales o extranjeros; asimismo puede designar autoridades únicas para el desarrollo de áreasprogramas o proyectos especiales, con las atribuciones quedeterminen los Decretos de su creación.”“ARTÍCULO 14.- El Presidente de la República, por Decreto en Consejo de Secretarios de Estado, puede emitir dentro de la Administración Centralizada las normas requeridaspara:1) Determinar, la competencia de los Despachos por las Secretarías de Estado y crear las dependencias internas que fueren necesarias para la buena administración;2) Fusionar las dependencias internas que dupliquen funciones o actividades, o que fusionadas puedan desempeñarse eficientemente;3) Suprimir dependencias internas cuando sea necesario o conveniente para los fines de la Administración Pública;4) Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administración Pública demande; y 5) Traspasar funciones, actividades y servicios a las municipalidades o alos organismos de derecho privadoauxiliares de la Administración Pública.Estas disposiciones pueden ser emitidas por el Presidente de la República en Consejo de Secretarios de Estado aún cuando la dependencia o función haya sido creada u otorgadamediante una disposición legal.Las instituciones descentralizadas, en el ámbito de su competencia, adoptarán iguales medidas de acuerdo con laspolíticas del Gobierno Central.”“ARTÍCULO 15.- Para coordinar todo lo relativo a la conducción estratégica de la Administración Pública, el Presidente de la República puede auxiliarse de un funcionario del más alto rango de las Secretarías de Estado y crear gabinetes sectoriales a cargo de Secretarios de Estado quecoordinen los mismos.Los Gabinetes Sectoriales tienen las facultades y competencias que señale su Decreto de creación y estaránintegrados como lo dispone el Artículo 12 de esta Ley.”“ARTÍCULO 20.- Las sesiones del Consejo deSecretarios de Estado, son presididas por el Presidente de la República y, en su defecto, por el Secretario de Estado que éldesigne.”“ARTÍCULO 22.- El Consejo de Secretarios deEstado, tienen las atribuciones siguientes:12)3)49)5)6)7)8)9)10) 11)12)Ejercer la fiscalización preventiva de la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República;Discutir y compatibilizar el Plan Nacional de Desarrollo a efecto de que el Poder Ejecutivo lo someta a aprobación del Congreso Nacional;Crear, modificar, fusionar, escindir o suprimir dependencias de la Administración Pública;Formular y aprobar, de conformidad con los planes de desarrollo, el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República que el Poder Ejecutivo debe someter anualmente al Congreso Nacional;Dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando así lo requiera el interés nacionaldebiendo dar cuenta al Congreso Nacional;Crear, mantener y suprimir los servicios públicos y tomar las medidas que sean necesarias para el buen funcionamiento de los mismos;Aprobar la prestación de servicios a través de los organismos de derecho privado auxiliares de la Administración Pública y emitir la regulación para el funcionamiento de los mismos, cuando no exista una ley especial;Modificar el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República en los casos señalados en la Constitución de la República;Conocer y resolver los asuntos que le someta el Presidente de la República;Autorizar la venta de bienes fiscales;Reglamentar los procedimientos necesarios para el gobierno electrónico; y Las demás que le confieren la Constitución de la Repúblicay las leyes.”“ARTÍCULO 26.- El carácter público o privado de lasdeliberaciones del Consejo de Secretarios de Estado, serádeterminado por el Presidente de la República; para tal efecto puede invitar personas a las sesiones con el propósito que informen sobre determinados aspectos. El Presidente de la República puede ordenar que se publiciten sus deliberaciones o declarar reservadas algunas de las decisiones tomadas enConsejo de Secretarios de Estado.”“ARTÍCULO 27.- El Secretario del Consejo de Secretarios de Estado levantará acta donde se resuma lo discutido y conste lo acordado. Todas las actas deben ser autorizadas con la firma de dicho Secretario y del Presidente de la República. En las actas se incluirán los Decretos que se emitan.”“ARTÍCULO 28.- Las Secretarías de Estado son órganos de la Administración General del País, y dependen directamentedel Presidente de la República.Los Despachos serán creados por el Presidente de la República quien los asignará a los distintos Secretarios de Estado.Las Secretarías de Estado tienen las competencias que de conformidad a la Constitución, la ley o los reglamentos lesseñalen.”“ARTÍCULO 29.- Para la Administración General del país que la Constitución de la República confiere al Poder Ejecutivo las Secretarías de Estado tendrán las siguientes competencias:1) Coordinación General de Gobierno Auxiliar al Presidente de la República en la coordinación de la administración pública; la planificación estratégicaen el marco de la Visión de País y Plan de Nación; la definición de las políticas generales; la asignación de los recursos para el logro de los objetivos y metas definidos por el Presidente de la República en el plan estratégico anual y plurianual por sectores, mediante articulación del Subsistema de Presupuesto y el Programa de Inversión Pública; los mecanismos y procedimientos de seguimientoy evaluación de los resultados de la gestión del Gobierno; 2)las recomendaciones al Presidente de la República para mejorar la eficacia y el impacto de las políticas y programas gubernamentales, la transparencia en la asignación y uso de los recursos, la promoción de igualdad de oportunidades; la formulación y ejecución de políticas y programas de transparencia y lucha contra la corrupciónel desarrollo de la ética pública, la rendición de cuentas y la coordinación de los controles internos; el análisisproposición y ejecución de los planes para la modernización y reforma del Estado; las estadísticas nacionales y la supervisión del sistema de recaudacióntributaria.Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y DescentralizaciónLo concerniente al Gobierno Interior de la Repúblicaincluyendo la coordinación, enlace, supervisión y evaluación de los regímenes departamental y municipal; la descentralización y la participación ciudadana; el desarrollo económico local; la infraestructura social y el equipamiento en el ámbito local; el ordenamiento territorial; el apoyo técnico a las municipalidades y las asociaciones civiles de vecinos y patronatos; las regulaciones de los espectáculos públicos y la protección de la niñez y juventud, la salud pública y el orden público en relación a los medios de comunicación socialpublicaciones escritas y redes sociales; lo relativo a la colegiación profesional; lo referente a población comprendiendo la ciudadanía, nacionalidad, extranjería y la regulación y control de la migración; la publicación de las leyes, reglamentos y disposiciones de carácter general; la prevención de contingencias, y el combate de incendios; lo referente a las política, planes y programas para la promoción y defensa de los derechos humanosel acceso y la aplicación de la justicia; el sistema penitenciario nacional, el otorgamiento y cancelación de la personalidad jurídica de todos los entes civiles siempre que las leyes especiales no confieran esta potestad a otros órganos del Estado; la regulación, registro, auditoría yseguimiento de las asociaciones civiles, todo lo3)49)5)relacionado con la organización, promoción y desarrollo del deporte; acceso a la justicia y la solución extrajudicialde conflictos.Secretaría de la PresidenciaLo concerniente a la Secretaria General de la Presidencia de la República; la dirección superior del Servicio Civil; el enlace con los Partidos Políticos en su relación con el Gobierno; la coordinación con los órganos del Poder Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la República, Tribunal Supremo Electoral, Registro Nacional de las Personas, y Tribunal Superior de Cuentas. La coordinación presidencial de las comunicaciones estratégicas adscrita a la Presidencia de la República la Cual incluye los servicios de información y prensa del Gobierno; la Secretaría del Gabinete de Secretarios de Estado; los servicios generales y la administración de la Presidencia de la República; el Protocolo, Ceremonial Agenda y Avanzada del Presidente de la República.Desarrollo e Inclusión SocialLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión social, de reducción de la pobreza; así como de la planificación, administración y ejecución de los programas y proyectos que se derivan de esas políticas, y los que vayan dirigidos a grupos vulnerables y los orientados a la niñez, juventud, pueblos indígenas y afro hondureños, discapacitados y personas connecesidades especiales, y adultos mayores.SaludLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionados con la protección, fomento, prevención, preservación, restitución y rehabilitación de la salud de la población; las regulaciones sanitarias relacionadas con la producciónconservación, manejo y distribución de alimentos destinados al consumo humano; el control sanitario de los sistemas de tratamiento, conducción y suministro delagua para consumo humano, lo mismo que de las aguas 6)7)fluviales, negras, servidas y la disposición de excretas: así como lo referente a inhumaciones, exhumacionescementerios, en coordinación con las autoridades municipales; el control y vigilancia de la producción y venta de productos farmacéuticos, cosméticos y sustancias similares de uso humano y la producción, tráfico, tenenciauso y comercialización de drogas sicotrópicas.EducaciónLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con todos los niveles del sistema educativo formal, con énfasis en el nivel de educación básica, exceptuando la educación superior; lo relativo a la formación cívica de la población y el desarrollo científico, tecnológico y cultural; la alfabetización y educación de adultos, incluyendo la educación no formal y la extraescolar.Desarrollo EconómicoLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con el fomento y desarrollo de la industria, la tecnología, promoción de inversiones, imagen de país, de los parques industriales y Zonas libres, la relación del gobierno nacional con las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE), el comercio nacional e internacional de bienes y serviciosla promoción de las exportaciones, la integración económica, el desarrollo empresarial, la inversión privadala ciencia y la tecnología, la gestión de la calidad, los pesos y medidas, el cumplimiento de los dispuesto en las Leyes de protección al consumidor y la defensa de la competencia; la investigación, rescate y difusión del acervo cultural de la nación, la educación artística y la identificación, conservación y protección del patrimonio histórico y cultural de la nación; el desarrollo de las políticas relacionadas con el turismo, así como fomentar el desarrollo de la oferta turística y promover su demandaregular y supervisar la presentación de los servicios turísticos y en general, desarrollar toda clase de actividades que dentro de su competencia, tiendan a favorecer y acrecentar las inversiones y las corrientesturísticas nacionales y del exterior.8)9)10)Trabajo y Seguridad SocialLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas de empleo, inclusive de los discapacitados, el salario, la formación de mano de obra; la capacitación para el trabajo, el fomento de la educación obrera y de las relaciones obrero patronales; la migración laboral selectiva; la coordinación con las instituciones de previsión y de seguridad social; el reconocimiento y registro de la personalidad jurídica de sindicatos y demás organizaciones laborales; lo relativo a la higiene y seguridad ocupacional; al manejo de los procedimientos administrativos de solución de los conflictos individualesy colectivos de trabajo.Agricultura y GanaderíaLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas relacionadas con la producciónconservación, y comercialización de alimentos, la promoción y modernización de la agricultura, la sanidad animal y vegetal; la generación y transferencia de tecnología agropecuaria, el riego y drenaje en actividades agrícolas; la distribución y venta de los insumos agrícolas que adquiera el Estado a cualquier título, así como la regulación a la cual estarán sometidos; la coordinación de las actividades relacionadas con la silvicultura, la dirección superior de los servicios de agrometeorologíay la promoción de crédito agrícola.Energía, Recursos Naturales y AmbienteLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la políticas relacionadas con la protección y aprovechamiento de los recursos hídricos, las fuentes nuevas y renovables de energía, la generación, transmisión y distribución de energía, la actividad minera y a la exploración y explotación de hidrocarburos, las políticas relacionadas con el ambiente, los ecosistemas, el sistema nacional de áreas naturales protegidas y parques nacionales y la protección de la flora y la fauna, así como los servicios de investigación y control de la contaminaciónen todas sus formas. 11)12)13)14)SeguridadLo concerniente a la formulación de la política nacional de seguridad interior y de los programas, planesproyectos y estrategias de seguridad ciudadana; lo relativo y restablecimiento del orden público para la pacífica y armónica convivencia; la prevención, investigación criminal y combate de los delitos, faltas e infracciones; la seguridad de las personas, en su vida, honra, creenciaslibertades, bienes y derechos humanos; el auxilio enla preservación de medio ambiente, la moralidad pública y de los bienes estatales; la estrecha cooperación con las autoridades migratorias para la prevención y represión de la inmigración ilegal o clandestina y trata de personasy con las autoridades de defensa nacional, para el efectivo combate del narcotráfico, el terrorismo y el crimen organizado; la regulación y control de los servicios privados de seguridad; el registro y control de armas y explosivos; el auxilio a los poderes públicos; y los asuntos concernientes a la educación y capacitación de losmiembros de la Policía Nacional.DefensaLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la defensa nacional y la educación y capacitación de los miembrosde las Fuerzas Armadas.Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Empresas PúblicasLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la viviendalas obras de infraestructura pública, el sistema vialurbanístico y del transporte, los asuntos concernientes a la empresas públicas, así como el régimen concesionariode obras públicas.Relaciones Exteriores y Cooperación InternacionalLo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de la política-exterior y las relaciones con otros Estados, la conducción de la representación deHonduras en las organizaciones y foros internacionalesla rectoría y la administración de los servicios diplomático y consular; la defensa internacional de nuestra soberanía y fronteras, la protección de los hondureños en el exterior; la protección de los intereses del Estado hondureño frente a demandas, arbitrajes, u otras acciones que los amenacen; la promoción de las relaciones económicas, políticasculturales, de las inversiones, exportaciones, turismo imagen de país, y de cooperación internacional.15) Finanzas Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con las Finanzas Públicas; la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo al crédito y a la deuda pública, el manejo de la Tesorería y la Pagaduría de la República, el registro, administraciónprotección y control de los bienes nacionales, la programación de la inversión pública en el marco de las prioridades establecidas por la Presidencia de la Repúblicaa través de la coordinación general de Gobierno.Las competencias señaladas en esta disposición no disminuyen ni tergiversan las contenidas en otras leyes oreglamentos.El Presidente de la República podrá reglamentar esta disposición ampliando, reduciendo, fusionando y reasignandolas competencias y los Despachos de las Secretarías de Estado.Podrá también nombrar Secretarios de Estado Coordinadores de Sectores, asignándoles la tarea de coordinar las labores de varias Secretarías de Estado, entes desconcentrados, descentralizados o reguladores, programasproyectos, y empresas públicas que se ocupen de asuntosrelacionados.”“ARTÍCULO 45.- Los órganos o entidades des- concentradas se crearán, modificarán, fusionarán o suprimirán mediante Decreto del Presidente de la República en Consejode Secretarios de Estado y sus titulares responderán de su gestión ante la dependencia de la Administración Centralizadade la que dependan.”“ARTÍCULO 50.- Además de lo establecido en el Artículo anterior, las instituciones autónomas no pueden crearsesino para la gestión de aquellas actividades necesarias para promover el desarrollo económico y social. A ese efecto, previo ala creación de una entidad autónoma, se solicitará la opiniónrespectiva al Poder Ejecutivo.”“ARTÍCULO 53.- Las empresas públicas son las que se crean para desarrollar actividades económicas al servicio de fines diversos, las cuales pueden adoptar la forma de sociedad mercantil, previo Decreto del Consejo de Secretarios de Estado ordenando su transformación, indicando el destinode sus activos y pasivos.”“ARTÍCULO 85.- Para que surtan efecto las garantías financieras que otorguen las instituciones autónomas, deben ser aprobadas por la Secretaría de Estado en el Despacho deFinanzas.”“ARTÍCULO 98.- El Poder Ejecutivo puede intervenirtotal o parcialmente, todos los entes, órganos o unidades de la administración pública que operen con pérdidas, no cumplan con sus funciones o no presten adecuadamente los serviciospara los cuales fueron creados.”“ARTÍCULO 99.- De proceder la intervención, estará a cargo de una comisión interventora que se encargará de la administración de la entidad, órgano o unidad intervenida y realizará una evaluación de la misma con la asesoría del Tribunal Superior de Cuentas (TSC).”“ARTÍCULO 100.- La comisión interventora tiene las facultades que les correspondan a los administradores de lasmismas, ejerciendo su representación legal.El acto de intervención es causa justificada para que lacomisión interventora proceda a la suspensión temporal delpersonal, la terminación de contratos de trabajo o la revocaciónde Acuerdos del personal que se consideren innecesarios.”“ARTÍCULO 101.- Dentro del plazo que señale el Poder Ejecutivo, la comisión interventora rendirá su informe de evaluación en el que se recomendarán las medidas que se estimen adecuadas para mejorar la situación administrativa yfinanciera de la entidad intervenida.”“ARTÍCULO 102.- El Poder Ejecutivo, ala vista del informe de la comisión interventora, dictará las decisiones que sean necesarias, deduciendo la responsabilidad a que hayalugar.Entre las medidas que puede adoptar están la modificaciónfusión, escisión o supresión de la entidad de la Administración Pública intervenida; la modificación o supresión de su presupuesto o la asignación de todos o parte de sus bienes aotra entidad de la Administración Pública.”“ARTÍCULO 113.- De cada sesión se levantará acta que contendrá la indicación del lugar, la fecha y orden del día de la reunión, los nombres y la calidad representativa de los presentes, un resumen de los puntos de deliberación, el procedimiento y resultado de la votación y el contenido de losacuerdos.Las actas serán firmadas por el Secretario, con el visto bueno del Presidente y se leerán y aprobarán en la misma oposterior sesión. Las sesiones pueden llevarse a cabo en forma electrónica.”“ARTÍCULO 117.- Se emitirán por Decreto los actos que de conformidad con la Constitución de la República, las leyes secundarias o los reglamentos sean privativos del Presidente de la República o deban ser dictados en Consejo deSecretarios de Estado.La motivación en los Decretos es precedida, según sea el caso, por la expresión “EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA” o “EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE SECRETARIOS DE ESTADO”siendo seguida por la fórmula “DECRETA”.Los Decretos del Presidente de la República, además de la fecha, llevarán la firma de éste(a) y serán refrendados con la firma del Secretario(a) o Secretarios(as) de Estado, y los Decretos que se emitan en Consejo de Secretarios de Estado deben ser incorporados al acta de la sesión respectiva, mismos que se certificarán por quien actúe como Secretario de eseÓrgano colegiado.”“ARTÍCULO 124-C. Los empleados o servidores que ostenten acuerdos ejecutivos de nombramiento, de las dependencias del Poder Ejecutivo que, en aplicación de esta Ley se fusionen, escindan o supriman, conservarán su antigtiedad y derechos adquiridos de conformidad a la ley y continuarán prestando sus servicios en la dependencia que se les notifique y que corresponda de conformidad a la reorganización administrativa que se ejecute. En el caso de los empleados por contrato, los mismos deberán sujetarse al plazo y alas condiciones contractuales convenidas entre las partes. En relación a lo dispuesto mediante este Artículo, lo no previsto o para incluso modificar, variar o ampliar lo aquí dispuestodeberá ser resuelto o decidido mediante Decreto Ejecutivopor el Presidente de la República por sí o por medio delConsejo de Secretarios de Estado.Asimismo, los demás funcionarios nombrados por el Poder Ejecutivo en puestos de confianza antes de la entrada en vigencia de leyes especiales que modifiquen la estructura organizativa de entes u órganos del Estado, continuarán en sus funciones hasta que finalicen el período para el cual fueron nombrados según el respectivo acuerdo y, en defecto de plazoo período, hasta que fueren cancelados.”“ARTÍCULO 124-D.- Los bienes adscritos a los entestodos los activos, pasivos y la ejecución presupuestaria, de los órganos o dependencias de la Administración Pública que se supriman, deben ser administrados por o bajo lacoordinación de la Secretaría de Estado en el Despacho deFinanzas, mientras el Presidente de la República decide lo correspondiente o los reasigna a otras dependencias mediante Decreto Ejecutivo, por sí o por medio del Consejo deSecretarios de Estado.”
Artículo 2
Reformar los Artículos 1, 6, 41, 61, 8788, 119, 123 y 126 de la LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO contenida en el Decreto Legislativo Número 152-87 de fecha 28 de septiembre de 1987, los cualesdeben leerse de la manera siguiente:“ARTÍCULO 1.- Los órganos y entidades de la Administración Pública están sujetos a la presente Ley, cuandodeclaren, reconozcan o limiten los derechos de los particulares.La misma no será aplicable al gobierno electrónico o a los procedimientos que se tramiten electrónicamente, mismos que son normados mediante Decreto Ejecutivo emitido por el Presidente de la República en Consejo de Secretarios de Estado.”“ARTÍCULO 6.- El órgano superior puede avocarse en el conocimiento de asuntos atribuidos por la Ley a lacompetencia de un órgano inferior.”“ARTÍCULO 41.- Corresponde al Poder Ejecutivo expedir los reglamentos de la Administración Pública, salvodisposición contraria de la Ley.”“ARTÍCULO 61.- Si se iniciara a instancias de persona interesada, en el escrito que ésta presente, se expresará losiguiente:a) Suma que indique su contenido o el trámite de que se trata;b) Laindicación del órgano al que se dirige;c) El nombre y apellidos, estado, profesión u oficiodomicilio del solicitante o de su representante, números de teléfono fijo y móvil de contacto, correo electrónicoen cuyo caso deberá presentar el documento que acreditesu representación; Ch) Los hechos y razones en que se funde y la expresión clara de lo que se solicita;d) Enelcaso de Reclamos Administrativos que incluyan pago del daño real efectivamente causado, debe acompañar constancia emitida por la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) de encontrarse solvente por las obligaciones tributarias de los últimos cinco (5) años, a la fecha de presentación del reclamo administrativo; y e) Lugar, fecha, firma o huella digital cuando no supiere firmar.”“ARTÍCULO 37.- Las resoluciones se notificarán personal o electrónicamente en el plazo máximo de cinco (5) días a partir de su fecha; las providencias cuando perjudiquenalos interesados, en el plazo de dos (2) días.”“ARTÍCULO 88.- La notificación personal o electrónica se practicará mediante envío o entrega de copiaíntegra del acto de que se trate.No habiéndose podido notificar personal o electrónicamente el acto dentro de los plazos establecidos en el Artículo 87, la notificación se hará fijando en la tabla de avisos de Despachola providencia o parte dispositiva de la resolución.“ARTÍCULO 119.- La declaración de nulidad de los actos enumerados en el Artículo 34, se hará de oficio y en cualquier momento, por el órgano que dictó el acto o por elsuperior.”“ARTÍCULO 123.- La anulación, revocación y modificación de un acto solamente dará lugar a la reparación del daño efectivamente causado, cuando la misma esté previstaexpresamente en la Ley.”“ARTÍCULO 126.- La Administración puede conva- lidar los actos anulables subsanando los vicios de que adolezcan, aún cuando se hubiere interpuesto recurso contra los mismos. El acto de convalidación producirá efecto desdesu fecha.Si el vicio consistiera en incompetencia la convalidación puede realizarse por el órgano competente cuando sea superiorjerárquico del que dictó el acto.Losactos viciados por la falta de alguna autorización pueden ser convalidados mediante el otorgamiento de la misma por elórgano competente.”
Artículo 3
Reformar los Artículos 2, 3, 27, 121, 128129 y 153 de la LEY DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO, contenida en el Decreto Legislativo Número 74- 2001 de fecha 1 de junio del 2001 y en sus decretos de reformae incorporar a la misma por adición los Artículos 3-A y 3-B;los cuales deben leerse de la manera siguiente:“ARTÍCULO 2.- OTROS CONTRATOS. La prepa- ración, adjudicación y formalización de los contratos de compra-venta, permuta, donación, arrendamiento, préstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administración Pública, estarán exentos de los procedimientos y requisitos establecidos por la presente Ley, en virtud de que el objeto de los mismos son en todo caso bienes inmuebles específicos y particulares, aplicándose en los mismos lasdisposiciones legales especiales que le son aplicables.El Estado no está obligado a cumplir con las solemnidades o requisitos de forma que para la validez de dichos contratosexigiere el Derecho Privado.En cuanto a sus efectos y extinción, serán aplicables las normas del Derecho Privado, salvo lo que establecieren normaslegales especiales que le son aplicables.”“ARTÍCULO 3.- RÉGIMEN JURÍDICO. El régimen jurídico de las contrataciones a que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley es de Derecho Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que resulten de los mismos la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativola conciliación, la mediación, el arbitraje o los paneles deexpertos según lo determine la ley. En cuanto a los contratos a que se refiere el Artículo anterior, son competentes para conocer de las controversias que resulten de su ejecución los Tribunales de lo Civil. Sin embargo, agotada que fuere la vía administrativa, las controversias que generen los actos administrativos que se dicten en relación con la preparación y adjudicación de estos contratos, pueden ser resueltos empleando medios alternativos de resolución de disputas o la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo, según lo determine la ley.Para acogerse a cualesquiera de los mecanismos judiciales o extrajudiciales de resolución de controversias mencionados en el presente Artículo, el particular interesado debe rendir una caución equivalente al veinte por ciento (20%) del valorreclamado.”“ARTÍCULO 3-A.- MESAS DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS.- En los contratos que suscriba el Estado superiores del monto establecido en el Reglamento de esta Ley, debe crearse Mesas de Resolución de Disputas, con el propósito de las mismas ayudar a las partes a resolver susdesacuerdos y desavenencias.Las Mesas de Resolución de Disputas deben incorporase a los contratos haciendo uso de las cláusulas tipo y el Reglamento de la Cámara de Comercio Internacional (CCI) relativo a las mismas. También pueden utilizarse contratos modelo creados por la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC). Las Mesas pueden emitirrecomendaciones o resoluciones vinculantes.”“ARTÍCULO 3-B.- CLÁUSULA PENAL.- Los contratos que suscriba la Administración Pública deben incluir una cláusula penal en la que se estipule la indemnización quese pagará en caso de incumplimiento de las partes.”“ARTÍCULO 27.- NULIDAD POR FALTA DE PRESUPUESTO. Serán nulos de pleno derecho los contratos que al suscribirse carezcan de asignación presupuestaria. Laresolución del contrato por esta causa hará incurrir a losfuncionarios responsables en las sanciones administrativas civiles o penales que determinen las leyes.Corresponderá a la Secretaría de Estado en el Despachode Finanzas declarar la nulidad de pleno derecho de las mismas.La asignación presupuestaria debe constar en el expediente de contratación y la misma es necesaria para la remisión del contrato al Congreso Nacional. El particular que suscriba estos contratos sin la existencia de la asignación presupuestaria notiene derecho al pago de daños o perjuicios.”“ARTÍCULO 121.- MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS.- La Administración puede modificar por razón de interés público, los contratos celebrados y acordar su resolución, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la presente Ley y sus normas reglamentarias.Cuando la modificación del contrato implicare prestaciones adicionales a cargo del contratista se pagará su valorconsiderando los precios unitarios inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la cláusula de ajustepor incremento de costos.Sila resolución por causas no imputables al contratista le ocasionare daños, la Administración está obligada a resarcirlosno obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor se liquidará únicamente la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista enprevisión de la ejecución total del contrato.”“ARTÍCULO 128.- RESOLUCIÓN IMPUTABLE AL CONTRATISTA.- Cuando la resolución se deba a causas imputables al Contratista, la Administración declarará de oficio y hará efectiva la garantía de cumplimiento cuando fuere firmeel Acuerdo correspondiente.El Acuerdo de resolución del contrato se notificará personal o electrónicamente al Contratista, por medio de surepresentante legal o mediante la entrega de la notificación a la persona que se encuentre en la dirección física señalada en el contrato. En todo caso, quedan a salvo los derechos quecorrespondan al Contratista.Cuando la resolución de un contrato sea declarada improcedente por tribunal competente, el Contratista tienederecho a ser indemnizado por los daños que se causaren.Una vez firme o consentida la resolución del contrato, el Contratista tiene derecho en la liquidación del mismo al pagode los remanentes que pudieren resultar a su favor.”“ARTÍCULO 129.- RESOLUCIÓN IMPUTABLEA LA ADMINISTRACIÓN.- El incumplimiento por la Administración de las cláusulas del Contrato originará su resolución sólo en los casos previstos en esta Ley; en tal casoel Contratista tiene derecho al pago de la parte de la prestación ejecutada y al pago de los daños reales efectivamente causadosque se le ocasionaren.Cuando así ocurra, el Contratista solicitará a la Administración la resolución del contrato; si ésta no se pronunciare favorablemente, agotada que fuere la vía administrativa, el Contratista debe someterse a la Mesa de Resolución de Disputas y posteriormente puede recurrir a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo o a un arreglo arbitral.Lo estipulado en esta norma se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 121 párrafo tercero de la presente”Ley.“ARTÍCULO 153.- COSTO DE PLIEGOS DE CONDICIONES.- La Administración cobrará a los interesados, un precio por la entrega de los Pliegos deCondiciones y demás documentos anexos de las licitaciones y concursos, el cual se determinará para cada caso.”
Artículo 4
Reformar los Artículos 1, 34, 39, 45, 4776,82, 100 y 124 de la LEY DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, contenida en el Decreto Legislativo Número 189-87 de fecha 20 denoviembre de 1987 y en sus Decretos de reforma, los cualesdeberán de leerse de la manera siguiente:“ARTÍCULO 1.- Por la presente Ley se regula la Jurisdicción de lo Contencioso-Administrativo encargada de conocer las pretensiones que se deduzcan en relación con los actos de carácter particular o general de la Administración Pública sujetos al Derecho Administrativo.La misma no es aplicable a los entes, órganos o unidades de la Administración Pública cuyas solicitudes, procesos o adjudicaciones estén sujetos a medios alternativos de resolución de disputas.”“ARTÍCULO 34.- La parte demandante legitimada conforme lo dispuesto en el Artículo 14 de esta Ley, puede pretender, además de lo previsto en el Artículo que antecedeel reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de las medidas necesarias para el pleno restablecimiento de la misma, entre ellas la indemnización delos daños reales efectivamente causados, cuando proceda.”“ARTÍCULO 39.- La cuantía de la acción se fijará en la demanda sobre la base del daño efectivamente causado. La acción únicamente puede ser admitida si el demandante rinde una caución equivalente al veinte por ciento (20%) del valorreclamado.Esta caución no es requerida en el caso de las materias de personal reguladas por esta Ley, a las cuales también se les puede reconocer los daños y perjuicios y las demás indemnizaciones legales y convencionales previstas.Cuando no se fijare cuantía, el Juzgado, de oficio 0 a instancia de parte, requerirá al demandante para que la fijeconcediéndole al efecto el plazo de tres (3) días hábilestranscurrido el cual sin haberlo realizado se estará a la que fije el Juez, previa audiencia del demandado, debiendo rendir lacaución indicada en el presente Artículo.Si el demandado no estuviere de acuerdo con la cuantíafijada por el demandante, lo expondrá por escrito al Juez dentro de los tres (3) primeros días hábiles del plazo concedido para contestar la demanda, tramitándose el incidente con arreglo a lo dispuesto en el Código de Procesal Civil.”“ARTÍCULO 45.- Cuando la propia administración autora de algún acto pretendiere demandar su nulidad ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, debe previamente declararlo lesivo a los intereses públicos de carácter económico o de cualquier otra naturaleza, en el plazo de cuatro (4) años, a contar de la fecha en que hubiere sidodictado.Los actos dictados por un órgano de una Secretaría de Estado o un órgano desconcentrado de la Administración Pública Central, no pueden ser declarados lesivos por otras Secretarías de Estado u órganos desconcentrados, pero sí en virtud de Decreto emanado del Consejo de Secretarios de Estado.”“ARTÍCULO 47.- Al escrito a que se refiere el Artículoanterior se acompañará:a) El documento que acredite la representación del compareciente, cuando no sea el mismo interesado;b) El documento que acredite la legitimación con que el autor se presente en juicio cuando la ostente por habérsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro título;c) Certificación o copia autorizada del acto impugnado o el ejemplar del Diario Oficial “La Gaceta” en que se haya publicado, y si la publicación se hubiere hecho en cualquier otro periódico nacional, se acompañará el ejemplar de éste;ch) Copia de la demanda y, si los hubiere, de sus anexos. Si no se acompañaren tales documentos o los presentados fueren incompletos y, en general, siempre que el Juzgado estime que no concurren los requisitos necesarios para la validez de la comparecencia, señalará un plazo de cinco días hábiles para que el demandante subsane el defectoy si no lo hiciere, se tendrá por no presentado el escrito yordenará archivar las actuaciones. La presentación delos demás documentos se regirá por lo dispuesto en la legislación procesal civil y d) Enelcaso de solicitar el pago del daño real efectivamente causado, a la demanda se acompañará, ademásconstancia emitida por la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) de encontrarse solvente por las obligaciones tributarias de los últimos cinco (5) años, a la fecha depresentación del escrito.”“ARTÍCULO 76.- En el escrito de conclusiones, el demandante puede solicitar que la sentencia formule pronunciamiento concreto sobre la existencia y cuantía de los daños reales efectivamente causados de cuyo resarcimientose trate, si constaren ya probados en autos.”“ARTÍCULO 82.- Si la sentencia declarare procedente la acción:a) Pronunciará no ser conforme a derecho, y en su casoanulará total o parcialmente al acto impugnado;b) — Sise hubieren deducido las pretensiones a que se refiere el Artículo 34, reconocerá la situación jurídica individualizada y adoptará cuantas medidas sean necesarias para su pleno restablecimiento y reconocimiento; y Cc) Sisehubiere pretendido el resarcimiento de daños reales efectivamente causados, la sentencia se limitará a declarar el derecho y quedará diferido al período de ejecución de la sentencia la determinación de la cuantía de los mismos salvo lo previsto en el Artículo 76.”“ARTÍCULO 100.- Aunque la sentencia no lo dispusiere, las cantidades líquidas reconocidas en las sentencias que condenen al Estado o a sus entidades, devengarán el interés legal del dinero de conformidad a la legislación civil o mercantil según la materia de que se trate hasta por un plazo no mayor de doce (12) meses.”“ARTÍCULO 124.- Levantada la suspensión al término del proceso o por cualquier otra causa, la administración o persona que pretendiere tener derecho a indemnización de losdaños reales efectivamente causados por la suspensión, debe solicitarlo ante el Tribunal por el trámite de los incidentes, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha del levantamiento de la suspensión, y si no se formulare la solicitud dentro de dicho plazo, o no se acreditare el derecho, se cancelará seguidamentela garantía constituida.El Tribunal comunicará la suspensión a la administración que hubiere dictado el acto, siendo aplicable a la efectividadde la suspensión, lo dispuesto en el Capítulo III de este Título.”
Artículo 5
Reformar los Artículos 12 numeral 6) y 37 numeral 2) de la LEY ORGÁNICA DEL PRESU- PUESTO, contenida en el Decreto Legislativo Número 83- 2004 de fecha 28 de mayo de 2004 y en sus decretos dereforma, los cuales deberán leerse de la manera siguiente:“ARTÍCULO 12.- CONTENIDO DE LOS PRESU- PUESTOS DE INGRESOS. Los Presupuestos de Ingresos contendrán los distintos rubros de recursos, cualquiera que sea su fuente de origen, por tanto, son ingresos y como talesconstituyen recursos financieros del Estado:1) Los recursos generados por impuestos, tasascontribuciones, cánones y regalías:2) Losrendimientos procedentes de la gestión del patrimonioincluyendo los procedentes de la venta o arrendamiento de bienes, servicios y las participaciones o utilidades de eventuales inversiones;3) Losrecursos provenientes del crédito público;4) Las transferencias provenientes de otras entidades públicas;5) Losrecursos provenientes de donaciones, incluyendo las donaciones en especie debidamente valoradas;6) Losrecursos provenientes de los procesos de concesión y privatización, salvo cuando los mismos hayan sido entregados a un fideicomiso u otro mecanismo de propósito especial creado por el Estado;7) Losingresos del Fondo de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza; y 8) Losdemás ingresos que se produzcan por cualquier otroconcepto o fuente.”“ARTÍCULO 37.- COMPETENCIA PARA AUTORI- ZAR TRANSFERENCIAS ENTRE ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS..- Las transferencias entre asignaciones presupuestarias aprobadas para cada Ejercicio Fiscal seefectuarán de la manera siguiente:1) Corresponde al Congreso Nacional, autorizar las transferencias de fondos presupuestarios entre Poderes del Estado;2) Corresponde al Presidente de la República autorizar las transferencias de fondos presupuestarios entre Secretarías de Estado, Instituciones Descentralizadas y entre ambas. También le corresponde autorizar la modificación o supresión del presupuesto de los entes, órganos o unidades de la Administración Pública sujetos a un proceso de intervención;3) Corresponde alas Secretarías de Estado, por medio de sus titulares o sustitutos legales, autorizar las transferencias de fondos presupuestarios entre objetos específicos del gasto o entre categorías de un mismo programa, siguiendo el procedimiento que al efecto establezca la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas; y 4) Corresponde ala Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, autorizar mediante Resolución Interna el traslado de fondos de las Asignaciones Financieras para contingencias, así como haya que se realizan entre lasSecretarías de Estado y el Congreso Nacional.”

En construcción

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Equivale a la busqueda de artículos 12 y 14 que contengan el término civil.